一、工作开展情况

2019年以来，全州市场监督管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实各级党委、人大、政府、政协的安排部署，坚持以人民为中心的理念，立足市场监管职能，保市场秩序、护群众利益，各项工作有序开展。

（一）贯彻执行国家宪法和法律法规以及地方性法规、规章的情况

扎实推进依法治州、依法行政和各项法治工作。一是开展法治教育，强化依法行政理念。深入开展学法用法活动，组织开展5次局党组集中学法和9期机关法治讲座及2期市场监管法律培训，提升干部遵法守法意识。组织开展“七五”普法规划检查验收自查，完成2019年至2020年5月文山州市场监督管理局普法资料汇编。二是开展法治宣传，营造学法知法用法守法氛围。组织开展《中华人民共和国行政复议法》实施20周年系列活动；开展 “法在身边，与法同行”栏目专题法律宣传、行政执法知识讲座、“法制宣传月”、“12·4”宪法日系列宣传活动，大力宣传国家和市场监管领域法律法规，提升干部队伍依法行政能力及人民群众维权意识。三是认真组织调研，建立法制监管制度体系。组织开展2019年依法行政工作调研、行政执法协调监督调研和市场监管机关法制机构及人员调查，掌握执法现状和执法队伍基数，为上级有关部门决策部署提供可靠依据。完善制度体系，强化法治市场监管建设制度保障。四是开展行政执法监督，提高案件办理质量。依法受理行政复议案件，审理听证案件，受理行政复议案件5件，办理行政应诉案件2件。2020年4月16日举行文山州市场监督管理局首例行政许可案听证会。

（二）贯彻执行党和国家大政方针、重大改革举措和重要决策部署的情况

1.顺利完成机构改革各项工作任务。严格按照党中央国务院、省委省政府和州委州政府有关决策部署开展机构改革工作，于2019年2月1日挂牌成立文山州市场监督管理局，整合原工商、质监、食药监职能及发改局的物价监管、反垄断职能，科技局的知识产权职能。顺利完成人员转隶工作，截至目前，州局机关共有行政人员（含工勤5人）115人，行政编制75人。同时，根据州委编办的要求，对原有的9个直属事业单位优化整合为4个，即：知识产权局、药品评价中心、食品药品检验研究院、投诉举报中心。

2.深入开展脱贫攻坚工作。我局承担原州工商局、质监局、食药监局3个部门挂钩的富宁县洞波乡坡令村、丘北县官寨乡白马村、麻栗坡县麻栗镇老地房村脱贫攻坚工作责任。我们严格按照脱贫攻坚要求，紧紧围绕“两不愁三保障”中心工作，高质量完成脱贫攻坚工作任务。多渠道筹措526万元资金帮扶坡令村，推动全村发展甘蔗种植4200余亩，铺设饮水管线42千米，疏通维护通村道路41千米，帮助134人次贫困子女解决上学难题，为556人次提供城乡居民养老保险补助；多渠道筹措资金112.59万元资金帮扶白马村，完成农村危房改造586户，铺设进村道路2.5千米、村内道路4.6千米，实施庭院硬化956户，安装太阳能路灯176盏；多渠道筹措117万余元资金帮助老地房村，引导发展重楼、白芨、魔芋种植300余亩，完成入户路建设292户，庭院硬化184户，危房改造修缮加固249户。2016年底，我局挂钩的3个扶贫点全部实现脱贫退出，2020年5月，挂钩点所在的富宁县、丘北县和麻栗坡县顺利通过省扶贫开发成效第三方评估检查。

3.深入开展疫情防控及“六稳”“六保”工作。疫情发生以来，全州各级市场监管部门干部职工讲政治、顾大局、守纪律，干在前、冲在前，坚决按照中央和省、州的部署，严格落实疫情防控各项工作。一是领导重视，明确责任。成立以主要领导为组长的工作领导小组，制定疫情防控工作方案，局党组带头认领防控责任，认真研究细化防控措施，压茬推进各项工作落实、落细。二是认真履职，强化监管。认真开展活禽市场、野生动物市场、防护产品和各类食品市场以及价格等各个环节的监管和巡查工作。共关闭活禽交易市场158个（现已开放22个），检查口罩经营户8869户次，检查药品经营户17322户次，检查消毒杀菌用品户9815户次，检查其他经营户40105户次，检查餐饮服务单位1411户次，抽检农产品450批次，接办价格投诉举报99件，推广运用“云南抗疫情”扫码登记小程序 58689户。三是抓住重点，实行常态化监管。疫情得到有效控制后，我局仍然紧绷疫情防控这根弦，全面防范，重点监管。强化野生动物保护，发现并责令整改经营范围含有野生动物内容的企业7户，暂未发现涉及野生动物交易的违法行为。针对北京新发地市场疫情情况，于6月开展食品安全大检查工作，共检查农贸市场、食品批发市场543个（次），专业冷冻（冷藏）库房、超市等7000余个（次），检查学校、餐饮服务单位1800余户（次），所有食品经营企业暂停销售三文鱼及其制品；针对海关部门通报3批次自厄瓜多尔进口的南美白虾外包装检测出病毒问题，及时开展检查，共封存南美白虾148.45公斤，检测核酸22份，19份呈阴性，3份检测结果未出。

在做好疫情防控工作的同时，积极支持企业发展，开展“六稳”“六保”工作。制定印发《文山州市场监督管理局新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产有关举措》及《文山州市场监督管理局落实省局“六稳”工作“六保”任务推进疫情防控常态化市场监管工作任务清单》，进一步优化市场主体登记注册服务，为各类市场主体复工复产提供多样化、便利化登记注册服务；支持餐饮单位开展线上餐饮服务，计量标准器具核准证书、认证证书有效期自动延长至疫情解除后3个月；加大对市场主体的扶持力度，帮助16人，申领“贷免扶补”资金195万元；办理动产抵押22件，抵押金额17.1亿元；股权出质设立25.7亿元，被担保债权数额29.5亿元。

4.深化推进各项改革事项。一是顺利推进市场监管综合行政执法改革。制定《文山州深化市场监管综合行政执法改革实施方案》，于2020年4月16日以文办发〔2020〕3号文件印发执行，进一步整合市场监管执法职能，统筹行政处罚职能和执法资源，争取到2020年底前，与省级步调一致，基本建立统一规范、权威高效、权责明晰、监督有效、保障有力的市场监管综合行政执法体制。二是深入开展各项改革任务。2019年以来涉及市场监管深化改革任务18个，牵头办理11个，牵头任务完成2个，省级未出台7个，转接2020年完成2个。2020年涉及市场监管深化改革任务20个，牵头办理14个，配合办理6个，截至目前，牵头办理任务中，办结2个（2019年转接），省级未出台9个，正在办理2个，待省级平台建设完成后积极推广使用任务1个。

（三）贯彻落实州委、州政府重大政策措施、重大决策和重要工作部署，特别是在深化“放管服”改革，优化营商环境的情况

1.推进“放管服”改革，优化营商环境。一是全面推行“多证合一”改革，及时动态调整合证事项，办理、换发“多证合一、一照一码”营业执照28926户。二是全面实施企业登记全程电子化改革，办理企业全程电子化登记申请5250户，发放电子营业执照15785户。三是积极开展便利企业注销登记改革，完善市场主体退出机制，通过简易注销程序注销企业2324户。四是全面推行企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，于2019年8月28日与全省同步上线运行“云南省企业注销网上服务专区”。五是深化“先照后证”改革，履行“双告知”职责，向有关职能部门推送24921户企业数据。六是牵头落实进一步压缩企业开办时间，全州实现企业开办时间不超过3个工作日的要求，开通“一窗通”网上服务平台，为企业开办提供“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”服务。七是深入贯彻落实“证照分离”改革，在全州范围内对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，办理涉及改革事项企业登记业务3112件。“放管服”改革以来，全州企业准入、准出便利化水平不断提升，群众办事更加方便，人民群众干事创业积极性进一步提升。2019年以来，全州新登记各类市场主体5.05万户，市场主体总量达到18.33万户，增长14.9%。

 2.完善信用监管机制，加强事中事后监管。一是开展市场主体年报公示工作，提高年报率。全州公示2018年年度报告的企业有17636户、个体工商户105430户、农民专业合作社3479户，公示率分别为96.94%、92.51%、92.4%。公示2019年年度报告的企业有21038户、个体工商户63389、农民专业合作社3739户，公示率分别为93.56%、45.54%、88.25%，2019年度个体年报公示工作继续开展。二是开展双随机抽查工作，对8933户市场主体进行“双随机”抽查，将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）向社会进行公示。三是开展信息归集共享工作，归集全州各级政府部门产生的行政许可、行政处罚、抽查检查等信息5.2万条。四是开展经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，全州列入经营异常名录企业1299户、农民专业合作社599户，被标记为经营异常状态个体工商户24172户，被列入严重违法失信名单企业273户。对被列入经营异常名录的市场主体依法予以限制或禁止，“一处失信、处处受限”效应正在凸显。

3.开展扫黑除恶工作，维护社会稳定。我局始终高度重视扫黑除恶工作，将其作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓细。一是加强组织领导。及时成立工作领导小组，召开全州市场监管部门“扫黑除恶”工作推进会，安排布置扫黑除恶工作。二是严格资格审查。严把市场主体准入关，严格资格审查，依法限制涉黑涉恶人员投资开办企业、个体工商户及在企业高管任职。三是加强宣传教育。加强对干部职工及广大人民群众的宣传教育力度，积极营造扫黑除恶良好社会氛围，召开专题宣讲38场次，扶贫宣讲4场次、座谈会7场次，组织全体干部职工签订《不涉黑涉恶承诺书》120余份。四是深入排查线索。开展涉黑涉恶案件线索“大排查大起底”，全面排查2013年以来市场监管领域是否存在涉黑涉恶违法犯罪线索，未发现涉黑涉恶问题线索。五是严格行政执法。将扫黑除恶工作融入市场监管各项工作中，严厉打击涉黑涉恶及各类违法行为。深入开展城乡集贸市场、食品药品生产流通环节、欺行霸市、二手车市场、虚假违法广告等专项整治工作，加大对不正当竞争、传销、走私贩私、制假售假等违法行为的打击力度。全州共办结各类案件1172件，案值1200万元，罚没金额1671万元。

4.实施质量强州和知识产权战略，促进经济高质量发展。制定印发《文山州2020年质量提升行动计划》《文山州市场监督管理局关于印发开展特色农产品等9个领域质量提升行动分工方案的通知》等文件，围绕特色农产品等9个领域，聚焦民生消费热点，深入开展企业标准化管理、民生计量器具监督检查、企业“CCC”资格认证和知识产权保护“铁拳”专项行动，全力抓好中小企业质量技术服务，加快质量品牌建设培育工作，推动文山经济高质量发展。全州共确定重点服务中小企业98户，指导督促推进“三支一扶”、社会救助站等2个服务业标准化项目建设，完成全州2019年、2020年烤烟国标仿制样品审定签封；通过云南省计量信息管理系统注册的强检计量器具使用单位共计819户，备案器具数11577台（件）；全州“三品一标”有效用标产品累计达到211个，获准登记地理标志农产品9个。 “文山三七”三标联用获准企业累计达到22户，文山三七地理标志保护产品专用标志企业32户、文山三七地理标志证明商标46户、国家中药材流通追溯体系统一标识企业43户。加快推进高品质药园建设和“文山三七”商标国际注册步伐，有效推动高原特色农业转型升级，促进特色农产品自主品牌建设和培育工作。

（四）涉及人民群众切身利益的实际问题及人民群众关注的热点、难点问题解决落实情况。

1.强化食品安全监管工作。组织开展普洱茶放心消费专项行动、白酒专项整治等工作。落实食品安全“黑名单”管理办法，推进食品生产企业质量安全追溯体系建设。严格“一企一证”管理模式，受理食品生产许可30户，开展白酒甲醇项目快检226批次，合格率100%。进一步落实餐饮服务提供单位食品安全主体责任，严查无证无照经营等违法违规行为，检查餐饮服务提供单位36021户次，责令整改2607户次。完成风险分级评定8341户、餐饮服务单位量化分级管理评定14463户。全州14606户餐饮服务单位实现“明厨亮灶”，改造率 90.94%。开展非洲猪瘟防控，排查各类市场7127户次，排查肉制品经营户74611户次，发放非洲猪瘟防控告知书147387份。深入开展食物中毒防控宣传，发布预警通告，下发《加强野生菌中毒防控工作的通知》《加强野生菌市场销售监督管理工作的通知》等文件，组织开展专项督查55次，发放宣传资料140万余份。对食用农产品等风险高合格率低的255个重点食品品种开展抽检，加强对9个农产品批发市场、150多个农村集贸市场及校园周边等重点区域开展抽检。圆满完成2019年全州食品安全抽检监测工作，2020年抽检任务正在推进中。

2.强化药品安全监管工作。开展医疗机构质量提升专项行动，鼓励药品生产企业利用研发优势，积极申报院内制剂，促进文山三七产业发展。加强日常监管工作，受省药监局委托对14户药品批发企业开展换证现场检查、专项检查等，对19户药品零售企业进行飞行检查，对146户药品零售企业进行GSP（药品经营质量管理规范）认证。深入开展血液制品专项检查、药品零售企业执业药师“挂证”行为整治、中药饮片质量安全专项行动、化妆品“线上净网线下清源”风险排查、医疗器械“清网”等工作，查处无证加工、经营中药饮片违法行为7户次。开展药品、化妆品抽验工作，圆满完成2019年国家、省、州药品抽验150批次、50批次、166批次任务，完成2019年化妆品国抽31批次、省抽5批次任务，完成2019年医疗器械国抽2批次，省抽32批次任务。截至目前，2020年药品省抽、州抽任务各完成检验24批次，化妆品国抽任务20批次，医疗器械国抽任务32批次。

3.强化特种设备安全工作。组织开展燃煤锅炉淘汰工作，完成纳入2019年淘汰任务的31台10蒸吨及以下燃煤锅炉弃功能化和淘汰工作。组织开展危险化学品及相关特种设备隐患排查等各类专项整治行动和专项检查16个（次），对全州范围内的特种设备锅炉、高楼电梯、气体充装站、石油气瓶充装站等全面进行隐患排查，检查特种设备安装、维修、改造和使用单位316户次，检查特种设备1721台（套）（不包括气瓶数量），发现存在安全隐患323条，责令现场整改258条，集中销毁报废钢质无缝气瓶和液化石油气钢瓶1078支。强化气瓶使用各环节监管工作，排查安全隐患157条。打好电梯安全攻坚战，对老旧电梯、“三无电梯”和重大隐患电梯，一律报当地政府挂牌督办。联合中国银行保险监督管理委员会文山监管分局出台《关于印发全面推进电梯安全责任保险实施方案的通知》，要求相关企业为电梯缴纳保险，力争到2020年年底全州电梯安全责任保险覆盖率达到70%。组织全州气瓶充装、大型游乐设施、电梯安全等事故应急救援演练33场次，强化应急处置能力。

4.强化工业产品安全工作。督促生产企业认真落实产品质量安全生产主体责任，加强获证企业证后监管。开展专项整治，严厉查处产品质量安全违法违规行为，消除产品质量安全隐患，组织开展非医用口罩等防疫物资产品质量和市场秩序专项整治、危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查。加强重点领域产品质量监管，加大质量监督抽查不合格产品的处理力度，完成2019年文山州产品质量状况分析报告。2019年，抽取化肥样品30个批次，合格27个批次，合格率90%，成品油样品40个批次，合格率100%，水泥样品20个批次，合格率100%，砖样40个批次，合格37个批次，合格率92.5%；2020年3月-5月，组织开展化肥和农膜质量监督抽查，监督抽查化肥50个批次，合格24个批次，合格率48%，农膜50个批次，合格44个批次，合格率88%。

5.着力推动消费环境建设。持续推进12315行政执法体系建设，充分运用“全国12315互联网工作平台”，进一步拓宽消费维权渠道，推进建立消费维权共治格局，开展“诚信经营，放心消费”创建和“消费维权服务站”五进工作，开展旅游市场秩序整治，持续推进合同格式条款监管工作常态化。2019年以来，全州共受理各类咨询12212件，处理消费申诉1052件，为消费者挽回经济损失261.4万元。特别是新冠肺炎疫情发生以后，及时调整工作节奏，及时接听受理和依法处理群众咨询、高效率处置消费诉求，全力保证消费者咨询全部即时解答，投诉举报当天100%分流转办，限时办结率达到100%，妥善解决消费纠纷。

（五）本部门及其工作人员遵纪守法、加强作风建设、密切联系群众、开展反腐倡廉等方面的情况

一是加强纪律作风建设。加强制度建设，建立完善公务接待、车辆管理、物资采购、机关采购管理暂行办法、“三重一大”等各项规章制度，并认真加以落实，进一步规范机关行为，确保中央八项规定有效落实。认真清理和规范权力责任清单，不断推进行政审批、行政执法规范化、制度化建设，严格按照“九严禁”和“九个一律”加强对权力运行的监督，认真落实执法回访、廉政监督卡制度，充分发挥内（外）部监督合力，有效防止违规违纪行为发生。严格执行上下班纪律抽查制度、外出报备制度、督查检查制度及8小时以外监督制度，严格规范干部职工工作纪律及生活纪律。充分发挥监督执纪效用，加强与派驻纪检监察组的沟通联系，主动邀请纪检监察组对工作进行指导和支持，为推动年度全面工作任务的完成提供了有力保障。二是密切联系群众。党员领导干部始终把密切联系群众作为一项重要工作抓紧抓好。领导班子成员每逢节假日，都带领相关人员深入扶贫点、困难党员及群众家庭开展慰问工作，尽其所能帮助困难党员及群众解决实际困难和问题。深入开展走访调研、窗口坐班等活动，及时帮助监管服务对象解决问题，为企业发展出谋划策。三是深入开展反腐倡廉工作。牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，认真履行党组集体责任，定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查考核。严格落实“一岗双责”责任，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与干部职工层层签订《党风廉政建设责任书》，层层压实主体责任。扎实开展廉政风险防控体系建设，填写《廉政风险防控登记表》，制定防控措施，构筑前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”。严格党风廉政派单责任制，各级主体责任派单有效落实，工作成效明显。我局2019年度党风廉政建设责任制考核被评定为优秀等次。

（六）本部门办理政协重点协商成果，政协提案和其他重要意见建议的情况

我局始终高度重视政协提案及其他重要意见建议的办理工作，将其作为转变工作作风，促进市场监管工作的一项重要抓手来抓。一是领导重视，高位推进。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的政协提案办理工作领导小组，统筹协调安排政协提案办理工作。制定印发《人大代表建议和政协委员提案办理工作制度》，对提案办理的程序、时限等做出明确规定。二是深入研究，精密布置。及时召开党组会议研究提案办理工作，印发《人大代表建议和政协提案办理工作任务分解的通知》，对提案办理工作进行任务分工，主要领导亲自抓，分管领导带头抓，业务科室具体抓，层层压实责任，层层抓好落实，确保提案办理工作有人抓、有人管、有成效。三是抓住重点，认真落实。以解决问题为导向，深入研究政协提案中反映的困难和问题，以点带面，认真加以解决，补足市场监管中的问题和不足，对不能解决的及时请示汇报并做好解释工作。特别是注重与提案人的沟通协调，主动服务、主动沟通、主动面商，让提案人员满意。2019年涉及州市场监管局的政协提案12件，主办6件，会办6件，均已按时办结。2020年政协提案，涉及我局主办7件，会办2件，重点提案4件，截至目前，主办的提案中，已办结4件，其中重点提案1件，剩余3件重点提案，均完成了相关手续，待专题向政协领导汇报后回复办结。

二、存在问题

2019年市场监管局成立以来，各项工作有序开展，但离党委政府和群众期望还有很大差距。市场监管存在薄弱环节，面临诸多困难和挑战，主要体现在以下四个方面：

（一）监管力量薄弱。机构改革后，市场监管部门职能大幅度增加，人员大幅度减少，有编无人问题突出，截至目前，全州8县（市）市场监督管理局共有941名编制，实有762人，空编179名，空编率19%；全州112个乡镇，只有33个乡镇有独立办公场所，38个乡镇合署办公或租用民房，其余均无办公场所，这与日益繁重的基层市场监管任务不相适应。以广南八宝所为例，该所实际在岗人员10人，有公务用车1辆，需要监管6个乡镇，25万人口的区域，市场监管难度大，甚至无暇顾及。同时，基层人员系统培训少，业务骨干、专业技术人员和专家型人才紧缺，导致许多工作难以落实到位。

（二）经费保障不到位。2019年原工商、质监、食药监财政安排专项经费近300 万元，2020年，财政仅安排我局专项经费166万元，双随机抽检、无传销城市创建、产品质量监督抽检、特种设备安全、食品安全、药品安全专项整治等无经费保障，工作推进受到严重影响。县（市）市场监管部门的经费保障愈发困难，无法满足工作需要。

（三）监管任务十分艰巨。全州市场主体多呈弱、小、散状态，群众生活习俗多样，部分企业和群众思想重视不够，工业产品质量和农村市场监管形势依然严峻；虽采取多项积极措施，但食用野生菌中毒事件时有发生；受经营主体生产规模、工艺条件等限制，餐饮业量化分级管理、食品经营风险分级管理等工作推进缓慢；生猪定点屠宰尚不能满足食品安全要求和消费需求，很多乡镇没有定点屠宰场，未经检疫上市销售鲜猪肉问题突出；部分专利权人知识产权保护和维权意识淡薄，专利转化率不高或虽已转化但达不到预期效果，专利申报动力不足。同时，市场监管部门装备配备、信息化监管水平落后，运用新科技、新手段监管滞后，难以适应社会发展需要。

（四）新形势下面临挑战增多。受新冠肺炎疫情等影响，总局网络市场监管专项行动尚未部署、省级食品安全工作重点和目标责任书尚未制定，工作计划性欠缺；随着科技的发展应用以及群众的需求变化，新业态层出不穷，互联网广告监管、网络商品交易市场等监管新问题不断出现，“立法滞后、监管滞后”问题日益凸显；非法传销、非法直销更趋向网络化、信息化、隐蔽化发展，调查取证难度增大。

三、下步工作打算

针对存在问题，我局将从以下几个方面抓好工作落实。

（一）着力打造干净高效的市场监管队伍。一是深入贯彻落实习近平总书记对云南工作和市场监管工作的重要指示精神，着力深化理论武装、强化制度建设，全面提高各级市场监管部门党的建设质量。二是坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神和省、州实施办法，坚定不移纠“四风”、树新风，持之以恒整治形式主义、官僚主义等问题，继续认真落实为基层减负各项要求，让基层干部集中精力干实事、出成绩。三是加强干部选拔任用，打通干部出口，盘活干部队伍，加大教育培训力度，提高干部队伍素质，打造市场监管“铁军”。四是编制好市场监管部门“十四五”规划及各项专项规划，找准市场监管部门“十四五”的发展方向。编制 “八五”普法规划、“法治市场监管建设”五年规划，开展2020年全州行政执法案卷评查工作，对全系统执法行为进行规范。

（二）着力营造便捷高效的市场准入环境。贯彻落实商事制度改革、“放管服”改革各项措施，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。一是深入贯彻落实“证照分离”改革，与全省同步实现证照分离。二是深入推进企业开办时间再压缩，加强“一窗通”网上服务平台的宣传和使用力度，全面推广使用“一窗通”网上服务平台。三是推动实施“企业登记全程电子化”改革，进一步提高全程电子化登记效率。四是全面实施“多证合一”，将“多证合一”改革涉企证照事项全部整合到企业营业执照上。五是持续利企便民，全面推进行政审批标准化，实现行政许可事项“一网办理”，推进“一部手机办事通”应用对接，做到便民服务事项“可上快上、应上尽上”。六是积极推行营业执照自主打印，努力实现企业注册“一次不用跑”。

（三）着力营造规范有序的市场竞争环境。围绕人民群众和企业反映强烈的热点问题，以价格收费监管和竞争执法为重点，强化公平公正监管。不断强化涉企行政事业和中介服务收费检查，加快对涉企收费、电力价格等涉嫌违法案件的立案处理，开展重点市场价格秩序整治，严厉查处价格欺诈等不正当价格行为；进一步理顺关系、强化指导，开展好公用事业领域反垄断和反不正当竞争执法工作；继续保持对非法传销高压态势，巩固无传销城市成果，推动无传销社区（村）创建工作；持续抓好违反统一市场和公平竞争政策措施清理；不断强化互联网经营主体信息收集并及时纳入管理，高位推动线上线下协同监管；组织开展2019—2020年度全州广告业统计工作，加强对互联网广告监测监管，加大案件查办力度，严厉惩治虚假违法广告行为；采取“回头看”和“重点抓”，对过去查办的违法案件重新进行梳理，摸排涉黑涉恶线索，对近期立案的重特大案件，主动配合政法机关运用综合执法手段，提高“打财断血”的效果，加强扫黑除恶的协同协作，形成工作合力。加强新消法及其实施条例的宣传教育和贯彻落实，强化12315投诉举报队伍建设，增强履职能力和服务水平，加大消费者权益保护力度，维护消费者合法权益。

（四）着力推进质量强州与知识产权发展战略。深入实施9个领域质量提升行动，改进政府质量工作的考核方法，强化考核结果的反馈和应用；健全完善三七质量标准体系，加大丘北县仙人洞美丽乡村标准化试点等申报、建设、指导力度；继续加大“云南省计量信息管理系统”在全州推广运用，做好贸易结算用强制检定工作计量器具的建档工作；加快同耗能生产企业签订《节能降耗能源计量责任书》，开展好节能降耗计量监督工作；深入开展医疗、煤矿、交通等领域计量器具检查，开展民用三表监督抽查；扎实推进自愿性产品认证和目录内强制性认证产品企业的自我声明评价工作，加强质量管理体系认证、有机产品、摩托车乘用头盔认证企业进行监督检查，严格检验检测机构监督管理；加大知识产权宣传和人才培养，持续提升知识产权创造、运用和管理能力；开展第三方合作，协助指导州内企业和专利权人积极开展专利申报，持续推进专利转化实施。

（五）着力严守四条安全底线。一是严守食品安全风险底线。强化食品生产加工、市场流通和餐饮服务环节市场监管和抽样工作，对不合格样品进行核查处置，力争2020年文山州国抽任务核查处置率达100%，90个工作日办结率达95%，不合格食品立案率达75%，问题食品率达15%；督促企业认真落实主体责任，建立食品安全追溯体系制度和食品安全自查制度，强化企业安全管理人员培训考核，逐步实现企业信息化追溯体系与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接，确保辖区内获证食品生产企业自查报告率达90%以上，确保抽查考核企业覆盖率达90%以上；强化食用野生菌中毒防控宣传，多渠道多形式提高全民食品安全意识，坚决防止公共群体性食物中毒事件发生。二是严守药品安全风险底线。多形式开展《药品管理法》《疫苗管理法》宣传贯彻工作，提高群众知晓率；开展国家、省、州药品器械专项治理、疫苗储存运输质量安全专项整治及2020年中药饮片质量安全专项整治等行动，加强特殊药品、药品类易制毒化学品日常监管，保障药品使用环节质量安全；做好医疗器械许可（备案）审批和管理规范化工作及2020年度飞行检查工作；加强与省药监局对接，促进冻干三七四个炮制规范尽快转正颁布实施。三是严守特种设备安全风险底线。宣传普及特种设备安全知识，深入开展电梯安全专项整治，推进落实各维保单位电梯安全责任保险工作；对全州4户特种设备作业人员考试机构条件符合性进行审查，进一步提升特种设备作业人员技能技术水平。四是严守工业产品质量安全风险底线。结合全州实际，按计划组织开展重要工业产品、消费品和食品相关产品质量监督抽查和风险预警监测，抓好质量监督抽查和不合格产品后处理，强化获证企业事中事后监管，严厉打击违法生产行为。

    

   

                             文山州市场监督管理局

                                2020年7月20日